Пишет  fire-dragon:

...Между тем поиск в гугле на тему "перевернутый государственный флаг"

Говорит о нескольких случаях.
* Государство находится в состоянии войны
* Государство просит помощи
* Государство скорбит очень сильно (хотя обычно приспускают флаги на флагштоке)
URL записи